洪水影响评价是依据《中华人民共和国防洪法》《洪水影响评价技术导则》等法规和技术文件,对在湖泊、蓄滞洪区、洪泛区内新建、改建、扩建的各类建设项目专门做的洪水安全专项技术论证,是水利行政审批、涉水许可必须要的法定文件。主要评估洪水会不会淹项目、项目会不会阻挡洪水、会不会破坏防洪安全,最终给出结论和补救措施。
洪水影响评价以保障防洪安全为目标,建设项目应符合流域或区域防洪布局及调度运用要求,并满足建设项目自身防洪安全需要,应综合评估建设项目建设过程中和实施后造成的洪水影响,其评价结论应实事求是、客观公正。
一、核心重点
重点核查项目涉河、占滩、穿堤及蓄滞洪区布局合规性;梳理区域防洪规划、设计洪水与水位流量成果,开展水文水力计算,分析项目建设造成的壅水、流速变化、行洪缩窄及河床冲刷影响;评估对河势稳定、堤防安全、行洪通道、防汛抢险及蓄洪容积的不利作用,同时论证洪水淹没、冲刷对工程自身安全风险;针对性提出工程防护、河道整治、施工度汛及应急管控措施,明确项目防洪合规性与影响可控性,给出可否实施的明确结论。
二、报告编制流程
第一步:前期准备和资料收集。明确蓄滞洪区或洪泛区内建设项目类型,根据文件要求,确定必须编制洪水影响评价报告。收集资料,包括项目可研/初设报告、设计图、红线图、流域防洪规划、河道整治规划、水文气象、历史洪水、河道地形纵横断面、堤防及水利工程资料等。收集地方防洪管控要求、水行政许可相关规定。
第二步:现场踏勘与现状核查。核查蓄滞洪区或洪泛区走向、主槽滩地、河势弯道、险工护岸、冲刷淤积现状。复核工程与河岸、堤防、管理范围、防汛道路、周边取水口、敏感点位位置关系。缺实测断面时,补充河道地形测量资料。
第三步:确定防洪标准和水文计算。依据工程等级、保护对象,确定设计洪水重现期。选用合适方法推求设计洪水:无资料小流域采用推理公式法、地区经验公式,有实测资料采用P-Ⅲ型频率分析、水文比拟法。
第四步:水力计算和水面线推演。采用多种计算方法进行复核,对于蓄滞洪区行洪面积大、水流情况复杂,为了准确分析滞洪区内水位和流速等要素变化情况,需利用一二维耦合数学模型方法进行分析计算。比如采用流域水动力模拟的思路,利用MIKEFLOOD 模块(含一维MIKE11、二维MIKE21 耦合模块),建立流域一、二维耦合的非恒定流数学模型,进行洪水演进计算。
第五步:冲刷淤积和河势影响分析。选用规范公式计算一般冲刷、局部冲刷深度。分析工程建设前后主流线变化、挑流回流、岸坡稳定、淤积演变影响。
第六步:多维度洪水影响综合评价。包括对河道行洪能力的影响,对河势稳定、岸坡及堤防安全影响,对防汛抢险、水利工程运行影响,工程自身防洪安全符合性,施工期度汛及临时占河影响,对第三方用水权益、生态环境影响。
第七步:提出消减不利影响的补救措施。包括工程优化措施:调整线路、加大桥跨、抬高底高程、缩减占河宽度;工程防护措施:护岸护坡、堤防加固、局部疏浚、基础防冲;施工度汛措施:围堰导流、汛期停工要求、弃渣处置、度汛应急预案;管理措施:预留防汛通道、设置监测、后期运维管控。
第八步:编撰报告、附图附表、内审完善。按规范章节编写报告,配齐必备图件,编制报告,内部校核审核定稿。
第九步:专家评审和修改报批。水行政主管部门组织专家评审、现场踏勘。按评审意见复核计算、补充内容、优化措施。完善终稿后,提交水利部门办理涉水行政许可。